國務院聯防聯控機制:
復工復產有序推進 工業經濟穩步恢復

2020-04-01 09:11:58來源: 中國食品報網

本報記者  連荷

  在3月30日國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上,工業和信息化部副部長辛國斌表示,隨著全國復工復產工作有序推進,工業經濟呈現出穩步恢復的態勢。截至3月28日,全國規模以上工業企業平均開工率和復崗率分別達到98.6%和89.9%,比2月23日分別提升15.5個和38個百分點,比3月1日提高3.6個和22個百分點。廣東、江蘇、浙江、山東、福建等工業大省已基本全部開工。中小企業復工率已經達到76%,3月份以來日均升幅在1個百分點以上。

湖北規上工業企業平均開工率超過95%

  “有序推動制造業復工復產,事關經濟社會穩定。黨中央、國務院對此高度重視。工信部按照‘以大帶小、上下聯動、內外互動’的思路,全力推動制造業產業鏈協同復工復產?!毙羾蠼榻B,工信部聚焦重點行業、龍頭企業、中小企業和重點地區,以防疫物資、生活必需品、公用事業、春耕備耕、外資外貿、高技術產業等行業為重點,提高復工復產整體效益和水平,92家龍頭企業共帶動上下游40余萬家中小企業復工復產。在央行、銀保監會及相關金融機構支持下,3000億支持重點疫情防控企業的專項再貸款已累計向5000多家企業發放了2000多億元,企業實際承擔利率只有1.27%左右。5000億元支農支小再貸款、再貼現額度已累計發放2000多億元,貸款利率低于4.55%。同時,工信部專題研究湖北復工復產并部署各項支持舉措,重點解決供應鏈不暢等實際問題。目前湖北規上工業企業平均開工率超過了95%,人員平均復崗率約為70%。

  辛國斌指出,雖然當前制造業復工復產呈現出有序推進、積極向好的態勢,但仍然面臨著人流物流存在堵點,產業鏈復工復產不協同、企業經營壓力大等諸多制約,特別是隨著境外疫情加速蔓延,國際間人流、物流、資金流受阻,全球產業鏈、供應鏈動蕩加劇,經濟社會秩序在失衡,系統性風險上升。下一步,工信部將順應國際國內形勢變化,努力保持工業經濟運行在合理區間。

  一是要發揮龍頭企業牽引作用,持續梳理重點領域龍頭企業及其產業鏈上下游未復工達產的核心配套企業名單,建立“一對一”精準對接機制,及時解決企業反映的實際困難,并動態調整、壓茬推進,以此來帶動產業鏈上下游中小企業的共同發展。

  二是積極擴大有效需求,穩定傳統消費,培育智慧健康養老、綠色產品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育等新業態新模式。加快重點項目開工建設,跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

  三是抓好已出臺的財稅、金融、社保等政策的“最后一公里”問題。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款,確保2020年底前無分歧欠款應清盡清。

  四是深入開展產業鏈固鏈行動,維護國際供應鏈穩定,保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵環節產品的生產供應,特別是在做好國內物資保障基礎上,支持企業加大國際市場急需的原料藥、生活必需品、疫情防控物資的生產供應。

發揮市場在資源配置中的決定性作用

  中小企業局局長梁志峰表示,云平臺對中小企業監測顯示,截至3月29日,我國中小企業復工率已達到76.8%。當前中小企業復工復產呈現第二產業復工率高于生產性服務業,生產性服務業高于生活性服務業;各地復工復產率齊頭并進,湖北省近日快速上升;“專精特新”中小企業復工復產率明顯高于中小企業總體水平,規模越大復工復產率越高,微型企業復工復產難度更大等趨勢。

  梁志峰指出,為促進中小企業發展,工信部政策先行,推動紓困解難;壓實地方政府和有關部門責任,推動金融惠企政策精準有效落地;優化服務,發揮中小企業服務體系作用,實施中小企業數字化賦能專項行動,推動中小企業實現數字化管理和運營,提升智能制造和上云用云水平。發布《支持中小企業應對新冠肺炎疫情政策指引》,方便企業享受政策。啟動中小企業線上培訓“企業微課”,上線420多門課程,總訪問量達950多萬人次;以龍頭企業帶動上下游配套中小企業復工復產,92家龍頭企業一共帶動了上下游40多萬家中小企業復工復產,為中小企業的發展提供了助力。

  下一步,工信部將更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用。推動進一步健全支持中小企業發展的制度,不斷深化改革來消除制約企業發展的各種障礙,不斷優化營商環境。一方面推動已經出臺的惠企政策抓好落實,另一方面是進一步壓實屬地責任,發揮好各級中小企業發展工作領導小組辦公室的協調作用,使政策真正落地見效。同時,更加注重發揮社會各方面的力量,3月27日,工信部與民政部聯合印發了《關于開展志愿服務促進中小企業發展的指導意見》,幫助中小企業共渡難關。同時,注重發揮創新力量,深入推進5G、工業互聯網、人工智能等新一代信息技術加快發展,實施中小企業數字化賦能專項行動。加強小微企業創新創業示范基地的建設,用技術創新、模式創新來推動中小企業復工復產,實現可持續、高質量的發展。

穩定外貿外需保障供給側穩定

  我國具備龐大的產業規模、完整的產業體系、巨大的內需市場、充足的政策空間和顯著的制度優勢,面對疫情沖擊,我國經濟展現出了應對復雜嚴峻局面的強大韌性與活力??傮w看,疫情對我國工業經濟的影響是階段性的,是可控的,不會改變我國持續向好的基本趨勢。

  辛國斌指出,3月份我國工業經濟運行情況明顯好轉,一些行業產能利用率穩步回升。輕工行業重點企業開工率達90.6%,復崗率達到91.2%。防疫物資、生活必需品、農資產品生產保持較快增長態勢;化肥等農資企業復工復產形勢較好,有力保障了春耕生產。食品等生活必需品行業基本穩定。進入3月以來,盡管我國疫情逐步得到遏制,但海外疫情卻意外呈現大流行態勢,全球經濟衰退的風險在不斷集聚。我國經濟已經深度融入全球產業鏈供應鏈,形成“你中有我、我中有你”的全球化格局,特別是與一些重點疫區相互依存度較高。國際疫情蔓延擴展,勢必對我國產業鏈、供應鏈以及外貿出口造成較大的沖擊影響。

  辛國斌說:“從目前的情況看,國際國內需求都在下滑,對一些出口導向型企業造成了巨大的沖擊和影響。如果這方面的問題得不到及時有效的解決,這些企業可能就會面臨著生存的壓力。這方面黨中央、國務院高度重視,習近平總書記也很關心,多次作出指示批示,要求統籌抓好內需和外需,進一步穩定外資外貿。李克強總理也多次主持國務院常務會議進行研究,進行安排,進行部署,從目前看,我們采取的措施主要是通過穩定外貿和外需來保障供給側穩定。工信部將會同幾個行業協會和電商平臺,通過舉辦專題線上銷售活動來促進消費。另外,還在研究通過舉辦網上的展銷會、訂貨會這樣的形式來解決企業目前存在的訂單困難?!?/span>

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